Альтернативная сессия: Почему избрание председателя Запорожского облсовета спровоцирует длительный политический кризис

Первая сессия Запорожского облсовета растянулась, как минимум, на неделю из-за раскола в депутатском корпусе. Партии "Слуга народа" и "ОПЗЖ" сформировали вокруг себя коалиции и начали грязную борьбу за контроль над областным советом.

Во вторник, 15 декабря, должна была продолжиться первая сессия Запорожского облсовета. Она была прервана в прошлую пятницу (скорее, даже субботу, ведь продолжалась до глубокой ночи), так как депутаты не смогли избрать председателя областного совета. Однако продолжение сессии с самого начала не задалось.

 

В сессионном зале не регистрировалось достаточное количество депутатов для кворума и снятия работы сессии с "технической паузы". После сорока минут попыток начать работу председательствующий на сессии Алексей Холод (от "ОПЗЖ") заявил, что депутаты попытаются собраться в следующую пятницу. На это получил ответ, что он больше не председательствует и новая временная управляющая облсоветом Елена Жук (от "Слуги народа"). После недолгого спора оба председательствующих сообщили, что продолжение сессии перенесено. Однако Алексей Холод анонсировал ее на пятницу, 18 декабря, Елена Жук — на четверг, 17-е.

 

С этого момента и началось, пожалуй самое скандальное в истории области избрание председателя областного совета.

 

"Альтернативная" сессия под охраной

Новоизбранные депутаты облсовета от "Слуги народа", "Еднання", "Оппозиционного блока" и "Батькивщины" собрались отдельно за закрытыми дверями. В зал не могли попасть представители других политических сил, не было и СМИ. У входа в помещение собрались неизвестные мужчины, которые никого не пропускали внутрь.

Сначала журналистам сообщили, что проходит заседание фракций. Однако в "ОПЗЖ" утверждали, что в зале избирают председателя областного совета.

Уединение части корпуса продолжалось несколько часов. В конце представители "Слуги народа" и "Батькивщины" начали делать сообщения в социальных сетях об избрании председателем Запорожского областного совета Виталия Боговина.

Впоследствии Боговин заявил, что сложил полномочия главы Запорожской ОГА и стал новым председателем областного совета. По словам Боговина, его кандидатуру поддержали 43 депутата из 84. "Все было снято на видео. Согласно регламенту все протоколы подписаны, реестры все подписаны большинством (депутатов, — ред). Поэтому все произошло в рамках закона", — заявил Боговин СМИ после завершения "альтернативной сессии".

 

В региональной ячейке "Оппозиционного блока" заявили, что "представителям меньшинств" не удалось "сорвать сессию" и было проведено заседание в зале для совещаний.

 

 

Впоследствии было опубликовано решение областного совета за подписью Елены Жук об избрании Боговин главой, а также протоколы пленарного заседания и заседания счетной комиссии.

 

 

 

Позиция пестрой оппозиции

Вполне понятно, что в противоположном лагере не признали решение об избрании нового председателя областного совета. Среди оппонентов неустойчивого большинства выступают представители "ОПЗЖ", "Европейской солидарности" и "За майбутне".

Еще когда не было сделано заявление об избрании Виталия Боговина председателем облсовета, нардеп от "ОПЗЖ" Владимир Кальцев сообщил, что такая процедура избрания главы облсовета незаконна. "Губернатор, не имея голосов, бежал из сессии областного совета. Закрылся с частью депутатов в кабинете и рисует протоколы об избрании себя, любимого, председателем областного совета, нарушив все нормы регламента, закон, запустив сюда людей спортивного телосложения", — прокомментировал "альтернативную" сессию Кальцев.

 

 

По словам Кальцева, действиям губернатора должны дать оценку правоохранительные органы.

Такую же позицию заняла и "Европейская солидарность". Экс-нардеп и новоизбранный депутат облсовета от "ЕС" Игорь Артюшенко сообщил, что подготовил заявление в Нацполицию о незаконных действиях на сессии областного совета. "Отсутствие наказания порождает беззаконие. Поэтому все причастные к сегодняшнему шабашу в областном совете должны понести наказание по закону", — написал Артюшенко на своей странице в Facebook, приложив к посту заявление в Нацполицию.

В полиции это пока никак не прокомментировали.

 

От имени регионального отделения "Европейской солидарности" было сделано заявление о том, что "Слуга народа", "Опоблок", "Батькивщина" и "Единение" "захватили власть" и политсила не признает результатов голосования за председателя областного совета. Также были анонсированы обращение к ГБР, СБУ и прокуратуры.

 

"Ренессанс" забытого опыта "парламентаризма"

Опыт "альтернативных" сессий является новым для запорожских политиков. Однако, такие прецеденты были в истории Украины на уровне Верховной Рады. В 2000 году возник политический кризис с отставкой председателя Верховной Рады Александра Ткаченко. В Раде сформировалась коалиция на основе Народного руха Украины, который пытался заменить спикера. Однако во время голосований "Компартия" не регистрировалась на заседаниях и собрать кворум не удавалось.

Поэтому новосформированное большинство покинуло помещение Верховной Рады. В здании Украинского Дома было проведено альтернативное голосование, на котором спикером избрали Ивана Плюща. Дирижировал на "альтернативной сессии" нынешний соруководитель "ОПЗЖ" Виктор Медведчук.

Подобные события происходили и весной 2013 года. Поэтому представителям "ОПЗЖ", которые тогда были "регионалами", должны быть хорошо знакомы. Парламентская оппозиция заблокировала заседание Верховной Рады. Тогдашний спикер парламента Владимир Рыбак решил проводить голосование вне сессионного зала. Большинство, сформированное вокруг "Партии регионов", проводило голосования в парламентских помещениях на улице Банковой, оставив сессионный зал в распоряжении оппозиции.

 

"Золотой билет": Как один депутат может делать погоду в областном совете

По результатам "альтернативных" сессий и очень противоречивых решений об избрании председателя облсовета Запорожскую область ждет затяжной региональный политический кризис.

Депутатский корпус разбился на две, почти равные, коалиции. Большинство, сформированное вокруг "Слуги народа", имеет 43 депутата из 84. Фактически один перебежчик, может полностью заблокировать ее работу, а двое — помочь сформировать новое большинство у оппонентов.

Эти возможные перебежчики — потенциальные обладатели "золотого билета". Когда по результатам выборов политсилы не получают решительного большинства, самым ценным активом становятся аутсайдеры, голоса которых дают возможность принимать решения. Поэтому следует ожидать, что вновь избранных депутатов будут беречь как зеницу ока, чтобы они вдруг не перескочили к оппонентам.

Конечно, в таких условиях говорить о будущей эффективной работе нового состава областного совета крайне сложно. Сейчас в областном совете сформировано большинство без решительного перевеса. Чтобы выбрать нового председателя облсовета, "слуги" пошли на крайне грязный и сомнительный шаг, поэтому вряд ли в сессионном зале возникнет понимание между большинством и меньшинством.

В ближайшее время следует ожидать, что "свою сессию" проведет не только коалиция вокруг "Слуги народа", попытается сделать это и "ОПЗЖ". Также стоит ожидать, что процедуру избрания председателя областного совета будут ставить под сомнение и опротестовывать в судебном порядке. Шаткое большинство провело голосования на зыбкой законодательной базе, поэтому и на стабильность трудно надеяться.

Турбулентность в совете областном может перекинуться и на Запорожский городской совет. Ведь "ОПЗЖ" поддерживала действующего мэра Владимира Буряка на выборах городского председателя, а его партия "Еднання" стала на сторону "Слуг народа" в облсовете. Поэтому "ОПЗЖ" может начать активно ставить палки в колеса промэрской политсиле в городском совете.

После "альтернативной" сессии возможность компромисса между "слугами" и "ОПЗЖ" в областном совете также снизилась. Запорожье ожидают проблемы с формированием органов областного совета, голосованием за бюджет и продолжение политического кризиса.

Читайте также

Реванш Виталия Боговин Что известно о новом главе Запорожского облсовета