Протесты, слезы и миллиардный дефицит: Как прошла "итоговая" сессия горсовета в Запорожье

"Бюджетная" сессия Запорожского горсовета, которая состоялась 20 декабря, определила основные тенденции работы мэрии на следующий год. Портал Depo.Запорожье проследил, что запланировали на 2018 год депутаты, и о чем это говорит.

Сессии горсовета в Запорожье в последнее время не обходятся без митингов и пикетов под стенами мэрии. Так случилось и в этот раз: у здания собрались представители ОСМД и зоозащитники. Первые требовали равномерного распределения бюджетных средств на капремонт домов с ОСМД и без них. Вторые выступили против жестокого обращения с бездомными животными, в частности отстрела собак на территории "Запорожстали".

Когда до начала сессии оставалось минут 10, участники обеих акций с плакатами и баннерами зашли в сессионный зал. Попыток не пустить их, как это часто бывает, в этот раз никто не делал, однако всех проводили через рамку и обыскивали, поэтому процесс растянулся на полчаса.

Однако никто не опоздал – сессия никак не начиналась. В зале не было ни городского главы Владимира Буряка, ни секретаря горсовета Руслана Пидорича. Кто-то предположил, что мэр так и не осмелится появиться перед протестующими. Наконец где-то к 12-и оба чиновника появились, и сессия началась с опозданием на час.

Начало получилось довольно нервозным: активисты громко обменялись любезностями сначала с депутатами (в частности упрекнув народных избранников за часовое опоздание), а потом между собой. В общем на балконе и в самом зале было более сотни представителей общественности – такого количества людей на сессиях не было со дня инаугурации Буряка.

Представители городского депутатского меньшинства ("демократических" фракций) предложили перенести на начало повестки дня программу развития ЖКХ. Именно в нее включены расходы на капремонт домов, по причине которых вышли на пикет члены ОСМД. Буряк сразу обозначил свою личную позицию: мол, ОСМД разделяет горожан, требуя особого отношения к себе. Его обвинили в манипуляции: якобы, речь идет как раз об одинаковых правах двух типов домов, а не о привилегиях для ОСМД. Эмоциональное напряжение сохранялось – например, женщина, которая пришла на сессию с маленьким ребенком, не выдержала и сорвалась на крик и слезы, обвиняя городскую власть в бездействии, после чего выбежала из зала. Она объяснила, что живет в старом доме в Заводском районе, который давно требует ремонта.

В конце концов, депутаты все же решили начинать с ЖКХ.

В итоге программу приняли с правками. В частности, финансирование ремонта домов увеличили с 203 млн грн до 232 миллионов. Кроме того, втрое увеличили сумму на ремонты домов с ОСМД - с 33 миллионов до 100 млн грн. Еще 50 миллионов было выделено по программе софинансирования. Депутаты предлагали два способа найти дополнительные средства на это: либо снять с других программ, либо увеличить дефицит бюджета. В конце концов, остановились на втором варианте.

Активисты восприняли это как победу и начали собираться и идти домой. Все это время они оставались на сессии, в частности, возле трибуны (зоозащитники ушли чуть ранее).

Начался часовой обеденный перерыв, после которого голосовали за поправки к бюджету нынешнему. В данном случае спорных моментов и "затяжек" не было – вопросы были скорее техническими.

Уже наступил вечер, когда горсовет вернулся к главной теме сессии – бюджетным программам и самому бюджету на следующий год. Похоже, "демократов" удовлетворили "выбитые" дополнительные деньги на ремонт домов, поэтому по другим программам особых дискуссий в основном не было. Как и предполагалось, на ремонт дорог выделили 550 миллионов гривен, на аэропорт – 417 млн, 54 млн – на аварийную службу, 52 миллиона – на реконструкцию "Дубовой Рощи", 49 миллионов – на ремонт больниц, на освещение улиц – 28 миллионов, на стерилизацию бездомных собак – 1,2 миллиона.

А вот программа работы "Запорожэлектротранса" вызвала нарекания. Точнее, сама затратная его составляющая – покупка в лизинг еще 50 больших автобусов. Одни депутаты сомневались, что стоит покупать именно в лизинг, выплачивая потом проценты. Других беспокоила покупка транспорта именно в Беларуси – мол, не случится ли так, что между странами ухудшатся отношения ("Бацька что-то не то скажет"), и покупка запчастей на МАЗы превратится в проблему. Однако конкретный производитель в самой программе не прописан, и ее в конце концов приняли.

Олега Германюка от "Самопомочи" волновала существенная, по его мнению, сумма для коммунального ФК "Металлург" - 21 миллион гривен. Профильный заместитель мэра Анатолий Пустоваров парировал: во-первых, большая часть этой суммы уйдет на содержание "Славутич-Арены" и прочей футбольной инфраструктуры, а во-вторых, футбол – это игра №1.

После программ был принят и весь бюджет. Как и предусматривалось проектом, его доходы составят 7,83 миллиардов, а расходы – более 9 миллиардов. Таким образом, бюджет был утвержден с огромным дефицитом - более миллиарда гривен. Очевидно, проголосованные программы в течение года придется радикально "урезать". С другой стороны, даже нынешний бюджет город не освоил до конца. При этом в течение последних лет бюджет Запорожья каждый раз увеличивается – не в последнюю очередь благодаря децентрализации.

Вопросы, которые оставались после бюджета, уставшие депутаты рассматривали, по большому счету, уже "на автомате". В частности утвердили "Стратегию развития города на предстоящие 10 лет – документ достаточно абстрактный, несмотря на громкое название. "Карту запорожца", которую откладывали "на потом" много раз, наконец, решили внедрить. Снижение допороговых закупок, которое могло бы сделать тендера более прозрачными, "заводчане" ожидаемо провалили – приближенные к "Запорожстали" фирмы и в дальнейшем будут выигрывать тендера фактически в обход системы ProZorro. После очередного перерыва Буряк, непонятно почему, решил поговорили на тему поддержки ПТУ. Депутаты обменялись мнениями, хотя конкретных решений не было и не предполагалось. Немного "расшевелил" сонный горсовет скандал касательно хамства некоторых депутатов в адрес их коллеги Екатерины Константиновой.

Дошло и до рассмотрения двух электронных петиций, которые набрали необходимое количество голосов. Обе – "транспортные". Требование увеличить количество маршруток на Шевченковский удовлетворили, а предоставление студентам скидки на проезд – отклонили. Прозвучали несколько депутатских вопросов относительно эффективности существования электронных петиций как таких – еще ни одна не дала результата, даже если за нее голосовали депутаты.

Кроме того, под конец сессии был создан "Центр диспетчеризации общественного транспорта" и принята программа мониторинга состояния воздуха.

Напоследок Буряк пожелал всем веселых праздников, попрощался до следующего года и закрыл сессию.

Лучше понять логику нынешней работы городской власти (мэра и лояльного к нему депутатского большинства), в частности принятого бюджета следующего года поможет интересное и неожиданное наблюдение журналиста Сергея Сидорова, которым он поделился в сети "Фейсбук". Он считает, что политтехнологи, которые работают на городского главу, хотят приблизить его образ к образу Александра Поляка (ныне покойного популярного запорожского мэра) и харьковчанина Геннадия Кернеса. "Ведь во время Поляка два из трех отопительных сезонов его каденции были сорваны, наблюдались постоянные проблемы с горячей водой, бизнесменов начали прижимать - но кто об этом помнит? А никто. Но все помнят, что сделали хороший проспект, бульвар, что к нему на прием простые люди приходили, и он помощниками не отгораживался - поэтому и народный мэр", - пишет журналист.

Та же тенденция и в отношении Кернеса – многие считают его вором и мошенником, но он вкладывается в дороги и парки, поэтому и обладает огромным рейтингом. "Когда я полистал проект бюджета на следующий год, со всеми этими расходами на монументальные реконструкции и строительства, то понял, что таки да, люди решили вкладываться в эпические строительства на десятилетия. Чтобы все видели значимость Владимира Викторовича и помнили", - добавляет Сидоров.

Кроме того, замечает он, бюджетные деньги легче "пилить" на одном большом объекте за 20 миллионов, чем на сотне маленьких по 200 тысяч.

Удастся ли Буряку стать "новым Поляком" или "вторым Кернесом", сказать сложно. С одной стороны, у него надежный тыл в виде "Запорожстали" и большинства в горсовете, которому "демократы" в течение двух лет практически ничего не смогли противопоставить. Это дает ему карт-бланш на "мутные" решения наподобие назначения заместителей и коммунальщиков в обход конкурса или игнорирование закупок через ProZorro. С другой стороны, протесты во время сессии и уступки активистам относительно средств на капремонты домов, могли бы стать "тревожным звонком" для "заводомерии": недовольные городской властью, хотя пока они и в меньшинстве, достаточно активны. Еще один вопрос – насколько реальными станут все те запланированные на следующий год "монументальные" проекты учитывая миллиардный дефицит бюджета.