Как депутаты Запорожского облсовета "нетехнически" провалили технический бюджет

В отличие от коллег из парламента, депутаты Запорожского областного совета на пятом пленарном заседании первой сессии, которая состоялась вчера, 24 декабря, не стали изнурять себя и Департамент финансов ЗОГА, в недрах которого готовился проект областного бюджета, в лице его директора Сергея Медведя, работой до "победного конца" и уже в 15:00 провалили главный финансовый документ региона 27 голосами "против" и четырьмя "воздержался".

Учитывая то, что сегодня, 25 декабря, истекает предельный срок принятия бюджета, новый финансовый документ мог бы заработать уже с Нового года, области придется жить по одной двенадцатой прошлогоднего бюджета в январе, а затем в феврале.

Катастрофой это назвать, конечно, нельзя, ведь такое случается (и не только на Запорожье) не в первый и, видимо, не в последний раз, однако некоторые, мягко говоря, неудобства все же могут возникнуть. Так, глава финансового департамента ЗОГА отнес к ним невозможность начать торги по приобретению расходных материалов для гемодиализа, инсулина, топливо-смазочных материалов для станции скорой помощи и ограничены расходы еще по нескольким направлениям.

В свою очередь председатель облсовета Григорий Самардак заверил, что власть была готова к бюджетному провалу и подстраховалась - финансирование защищенных статей будет обеспечено.

"В любом случае, финансирование защищенных статей будет обеспечено, и основные расходы – выплата заработной платы работникам бюджетной сферы, закупка продуктов питания, оплата энергоносителей будет происходить в рабочем порядке. Но к сожалению, мы не сможем профинансировать соответствующую индексацию заработной платы бюджетникам. Все выплаты будут производиться по 1/12 базовых показателей 2015 года", - отметил Самардак.

Подстраховались и по больным, которым нужен инсулин и гемодиализ. По крайней мере еще в июле областная власть в лице директора Департамента здравоохранения ЗОГА Виктории Клименко отчиталась, что препаратов хватит до весны.

То есть пока немного пострадали только бюджетники, которые все равно "индексационные копейки" рано или поздно получат.

Впрочем, сильно сетовать избранникам за провал избиратели, кажется, не должны.
Ведь депутаты не приняли бюджет не из каких-то злонамеренных причин, а исключительно из желания "работать по-новому" и досконально разобраться в главном финансовом документе региона.

Для новичков бюджетного процесса это оказалось сложным, их мнение лучше всех выразил депутат от Оппозиционного блока Наталья Михайська.

"Кто из депутатов разобрался в этих цифрах?!", - возмущенно воскликнула она во время пленарного заседания.

Некоторые вопросы, которые ставили депутаты  главному финансисту области, вызвали у "старожилов" совета и администрации улыбки. А и.о. губернатора Константин Брыль даже разозлился.

"Мандаты депутатов вам вручил народ. Во время предвыборной кампании у вас у всех были слова: знаю, могу, буду... Насчет первого слова – знаю – возникают большие сомнения. Слушая вопросы некоторых депутатов, приходится подвергать сомнению их профессионализм. Понимаю, что много депутатов прошли впервые. Но трибуна облсовета – это не лекторий института, где обучают основам экономики и бюджетообразования" – отчитал любознательных глава области.

При этом сам проект бюджета не стоил сломанных копий. Депутатам предложили, по сути, рамочный документ, ведь писали его до принятия Госбюджета, поэтому закладывали объемы трансфертов на уровне 2015 года. Не нашли отражения в проекте и областные программы, потому что они принимались "предшественниками", поэтому могут быть пересмотрены.

Основные показатели предложенного проекта бюджета выглядят следующим образом.
Доходная и расходная части сбалансированы – почти пять с половиной миллиардов гривен. Из них собственные доходы – меньше 20%, трансферты, соответственно, - 80%. Подавляющая часть собственных поступлений формируется за счет 50% налога на доходы физических лиц (49,1%), налога на прибыль предприятий (20%), эконалога (11%), ренты (5%) и других доходов.
Наибольшие расходы идут на здравоохранение, образование, соцзащиту. В структуре этих затрат преобладает зарплата - 61%, оплата энергоносителей - 10,5%, расходы на питание, медикаменты и тому подобное - 15,8%.

Также в бюджете заложены основные макропоказатели, которые были доведены правительством области, - минимальная заработная плата, прожиточный минимум, цены на энергоносители, уровень инфляции и тому подобное.

В частности, размер минимальной заработной платы в 2016 году составит с 1 января - 1 378 гривен, с 1 мая - 1450 гривен, с 1 декабря - 1 550 гривен.
Прожиточный минимум с 1 января - 1 330 гривен, с 1 мая - 1399 гривен, с 1 декабря - 1 496 гривен. Уровень инфляции - инфляции 12%.

Пересматривать их не будут, потому что именно в таком виде они вошли в Госбюджет Украины, одобренного ночью Верховной Радой. Останутся без изменений и основные источники финансирования и направления расходов.

Однако новоизбранным депутатам Запорожского облсовета все равно придется на праздники активно учить матчасть, ведь в следующем году их ждет уже не "технический", а "живой" бюджет с учетом всех финансовых “пряников“, которые приняла для Запорожья Верховная Рада.

Продолжение первой сессии запланировано на 28 января.