Як депутати Запорізької облради "нетехнічно" провалили технічний бюджет

На відміну від колег з парламенту, депутати Запорізької обласної ради на п’ятому пленарному засіданні першої сесії, що відбулося вчора, 24 грудня, не стали виснажувати себе і Департамент фінансів ЗОДА, у надрах якого й готувався проект обласного бюджету, в особі його директора Сергія Медвідя, роботою до "переможного кінця" і вже о 15:00 провалили головний фінансовий документ регіону 27 голосами "проти" та чотирма "утримався".

Ураховуючи те, що сьогодні, 25 грудня, збігає граничний термін, при ухваленні бюджету в який новий фінансовий документ міг би запрацювати вже з нового року, області доведеться жити на одну дванадцяту минулорічного бюджету в січні, а потім у лютому.

Катастрофою це назвати, звісно, не можна, адже таке трапляється (і не лише на Запоріжжі) не в перший і, мабуть, не в останній раз, проте деякі, м’яко кажучи, незручності все ж можуть виникнути. Так, очільник фінансового департаменту ЗОДА відніс до них неможливість розпочати торги з придбання витратних матеріалів для гемодіалізу, інсуліну, паливо-мастильних матеріалів для станції швидкої допомоги та обмежені видатки ще по кільком напрямкам.

У свою чергу голова обради Григорій Самардак запевнив, що влада була готова до бюджетного провалу й підстрахувалася - фінансування захищених статей буде забезпечено.

"У будь-якому випадку, фінансування захищених статей буде забезпечено, і основні видатки – виплата заробітної плати працівникам бюджетної сфери, закупівля продуктів харчування, оплата за енергоносії буде відбуватись в робочому порядку. Та на жаль, ми не зможемо профінансувати відповідну індексацію заробітної плати бюджетникам. Всі виплати здійснюватимуться по 1/12 базових показників 2015 року", - зазначив Самардак.

Підстрахувалися і по хворим, яким потрібен інсулін і гемодіаліз. Принаймні ще у липні обласна влада в особі директора Департаменту охорони здоров'я ЗОДА Вікторії Клименко звітувала, що препаратів вистачить до весни.

Тобто поки дещо постраждали лише бюджетники, які все одно "індексаційні копійки" рано чи пізно отримають.

Утім сильно нарікати обранцям за провал виборці, здається, не повинні.
Адже депутати не ухвалили бюджет не з якихось зловмисних причин, а виключно через бажання "працювати по-новому" і досконально розібратися в головному фінансовому документі регіону.

Для новачків бюджетного процесу це виявилося складним, їхню думку з цього приводу краще за всіх висловила депутатка від Опозиційного блоку Наталя Михайська.

"Хто з депутатів розібрався в цих цифрах?!", - обурено вигукнула вона під час пленарного засідання.

Деякі запитання, що ставили депутати до головного фінансиста області, викликали у "старожилів" ради та адміністрації посмішки. А в.о. губернатора Костянтин Бриль навіть розлютився.

"Мандати депутатів вам вручив народ. Під час передвиборчої кампанії у вас у всіх були слова: знаю, можу, буду… Щодо першого слова – знаю – виникають великі сумніви. Слухаючи запитання деяких депутатів, доводиться піддавати сумніву їх професіоналізм. Розумію, що багато депутатів пройшли вперше. Але трибуна облради – це не лекторій інституту, де навчають основам економіки і бюджетоутворення" – відчитав найдопитливіших очільник області.

При цьому сам проект бюджету не вартував зламаних списів. Депутатам запропонували, по суті, рамочний документ, адже писали його до прийняття Держбюджету, тож закладали обсяги трансфертів на рівні 2015 року. Не знайшли відображення в проекті й обласні програми, бо вони ухвалювалися "попередниками", тож можуть бути переглянуті.

Основні показники запропонованого проекту бюджету виглядають наступним чином.
Доходна і витратна частини збалансовані – майже п’ять з половиною мільярдів гривень. З них власні доходи – менше за 20%, трансферти, відповідно, - 80%. Переважна частина власних надходжень формується за рахунок 50% податку на доходи фізичних осіб (49,1%), податку на прибуток підприємств (20%), екоподатку (11%), ренти (5%) та інших доходів. Найбільші витрати йдуть на охорону здоров’я, освіту, соцзахист. У структурі цих витрат переважає зарплатня - 61%, оплата енергоносіїв - 10,5%, витрати на харчування, медикаменти тощо - 15,8%.

Також в бюджет закладені основні макропоказники, які були доведені області Урядом, - мінімальна заробітна плата, прожитковий мінімум, ціни на енергоносії, рівень інфляції тощо.

Зокрема, розмір мінімальної заробітної плати у 2016 році становитиме з 1 січня - 1 378 гривень, з 1 травня - 1450 гривень, з 1 грудня - 1 550 гривень. Прожитковий мінімум з 1 січня - 1 330 гривень, з 1 травня - 1399 гривень, з 1 грудня - 1 496 гривень. Рівень інфляції за рік - 12%.

Переглядати їх не будуть, тому що саме в такому вигляді вони увійшли до Держбюджету України, схваленого вночі Верховною Радою. Залишаться без змін й основні джерела фінансування й напрямки витрат.

Проте новообраним депутатам Запорізької облради все одно доведеться на свята активно вчити матчастину, адже наступного року на них чекатиме вже не "технічний", а "живий" бюджет з урахуванням усіх фінансових “пряників“, які ухвалила для Запоріжжя Верховна Рада.

Продовження першої сесії заплановано на 28 січня.